能吃出天价公款的决不会是一个蛀虫
肃竹
广东汕尾市烟草局尽管地处不发达地区，但近年来业务招待费每年达1200多万元，就连本单位食堂一天的招待费，最高也达到惊人的13万元。（新华视点8月5日）
一个地市级烟草局每天的接待费用平均高达数万元，其资金来源及去向绝对值的人们去研究的。据报道称：陈文铸掌管汕尾市烟草局之前，该局业务招待费预算每年最多只有三四百万元，而之后却暴涨数倍。乍一看，这件事貌似是陈文铸一人所为。但再一看，并不是那么一回事。然而就这样一个庞大的数字，居然是出自于预算，居然是由上级部门广东省烟草局决定的。据相关财务报表，广东其他一些地级市烟草局也存在类似情况，而这些烟草局近年营销业绩较前些年，却相差无几。
按照我国企业所得税法实施条例的相关规定，汕尾市烟草局被批准的业务招待费预算额度远远超出国家规定的最高标准。这样一个预算指标能够出炉，这不得不将陈文铸的其他事件联系起来。3年间进出港澳65次、违法持有两本不同名字的护照、倒卖高利润名烟牟取暴利、违规调入和提拔亲友数十人、“天价招待费”，违反计划生育政策超生一胎，家庭财产状况与工资收入严重不符合等等。这些事实摆在眼前在广东省烟草局的调查后被认为“基本失实”。最终以陈文铸“经济上没有多大问题，因为公款吃喝在哪里都有”收场，并且这个看法甚至一度成为联合调查组某些人的主流观点。
结合这一系列情况来看，其中的缘由就显得逐渐明朗起来。烟草行业作为国家垄断行业之一，有着它特有的管理框架，也有着它的特有的盈利渠道，烟草行业也是国家经济来源的重要部分，然而正因为其垄断格局和管理框架，也导致了行业内部监管难的问题。汕尾市的情况是个案，但也有着它的普遍性。陈文铸能够如此大无畏的违规，这与他“被有关行政管理部门调查长达10个月之久。即使从今年1月14日正式立案调查计算，至今已超过规定的6个月最长期限，可是迟迟不见有关部门公布最终调查结果”是有不可分割的联系的。与调查组所做“罔顾事实，黑白颠倒”的结论是有必然联系的。
千里之堤，溃于蚁穴。但绝对不是一只蚂蚁所能毁掉一个大堤的，当我们看见有蚂蚁在堤上行走时，那绝对只是一只普普通通的蚂蚁，而真的隐患在堤下藏着的庞大的蚂蚁军团，以及领导它们的蚁后。要保护大堤，就势必要通过外力来扒开遮盖，找出蚁群，抓出蚁后，而不是指望蚂蚁内部的自查自律。
肃竹2011.8.5.14.20于时空中国www.shkcn.com
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