春节一过，各种市政施工项目又纷纷动工，大街又一次被剖出一道道伤口，被戏称为“拉链工程”的建设项目，在被人关注的眼神中渐渐被人漠视，被人淡忘。被淡忘被漠视也许不只是这些工程，更多的是在“拉链”里不被发觉、不愿发觉甚至不愿被发觉的暗流。
　　“拉链工程”对城市居民带来的不安已经不是一朝一夕，西安的市民也许感触较深。供电、通讯、自来水、排水管网、天然气管道等设施的建设，都是“地下工程”，然而在过去由于缺乏科学的统筹和管理，地下空间被多个部门重复“剖肠破肚”。由于这些施工，所造成的交通障碍、安全问题以及环境二次污染已经渐渐让城市居民麻木，甚至对于道路开挖后长时间无人问津等现状也都开始只报以叹息了。城市“拉链工程”对城市居民的伤害已不再只是生活和健康，更多的进入了文化和精神。但是这只是城市地下空间利用的一个小的方面，城市地下空间作为一种资源，试想如果没有长远的科学规划，没有科学性、超前性、协调性地对地下空间开发利用，整个地下工程会变得成怎样的乱七八糟、破烂不堪。
　　“最好来一场倾盆大雨，足足下它三个小时。如果你撑着伞溜达了一阵，发觉裤脚虽湿却不肮脏，交通虽慢却不堵塞，街道虽滑却不积水，这大概就是个先进国家；如果发现积水盈足，店家的茶壶头梳漂到街心来，小孩在十字路口用锅子捞鱼，这大概就是个发展中国家。”当回答“如果被带到一个陌生的国度，如何分辨它是否发达”的问题时，作家龙应台这样判断。他认为“发展中国家或许有钱建造高楼大厦，却还没有心力去发展下水道；高楼大厦看得见，下水道看不见。所以要等一场大雨才能看得出真面目来”。
　　陕西目前远远没达到高楼林立、广厦摩天的地步，谈地下空间的开发似乎为时过早。然而，道路“拉链现象”这个摆在城市建设面前的“老大难”问题，却一直在考问政府：地下空间能否有一个科学的管理体制？随着我省经济建设的高速发展和城市人口的增加，有序开发地下空间已经列入了“十一五”规划纲要。
　　城市“拉链”的拉开，不仅仅是对城市居民生活的影响，而从更深层面的探讨，不难发觉更多的伤痕。
　　龙应台先生将这些归结到“有钱建造高楼大厦，却还没有心力去发展下水道”，认为是“钱”与“心力”所致，但真是这样吗？一些工程刚刚竣工，甚至水泥未干，就被挖开，有的是不同内容的施工，而有的却是相同内容的施工，这里面不乏出现了同一定数量的豆腐渣工程。有人戏称，如果不把路整天挖来挖去，又怎么能体现出一些具体部门还在工作呢？有施工就得有投资，而我们目前的市政工程建设投资主要来自于国家财政，同样是一项工程，为何又要屡次重复施工，难道不能一次把工程质量做好吗？是谁在烧国家的钱。
　　笔者日前和陕西蒲城残疾人企业家高武兴谈论海尔质量管理时，说道张瑞敏让员工亲手用铁锤砸碎一批不合格产品，砸得所有员工泪流满面，也砸出了海尔的质量；高武兴也讲了他的一件相同故事，一次他们厂出现了一批上万元的不合格产品，高武兴便让员工将这些产品用剪刀剪成碎片，铺在厂房门口，一个月里员工都踩着这些碎片进出，员工心碎，员工流泪，该厂的质量却也从此日上台阶，从而确定了该厂的补胎橡胶钉在国内市场上的主导地位。
　　无论是国际家电的巨头还是国内橡胶产品行业的代表，都用自己的方式提高了质量、也赢得了市场。可是我们的市政建设等部门，为何却热衷于一次次摧毁自己，一次次把钱焚烧。这也许不是龙应台说的那么简单，也不是缺乏统一规划那么肤浅。
　　钱不是自己的钱，这就导致了工程质量的保障缺陷，再加上质量监管部门的性能缺失，也为质量下降带来了空间，我国的某个“鲁班奖”工程就是质量不合格工程，就是一部很好的教材。我们的一部分施工者竞标施工项目就是为了拿国家的钱，所以也就不择手段，采用一些非法手段、阴暗渠道，取得项目，有了项目就有了拨款，而拿了款项和项目，却缺乏有效的工程质量监管，甚至出现豆腐渣工程。质量不合格要重修，而我们的这些管理者不知道资金的苦、纳税人的苦、施工者的苦，给钱的是国家，劳动的是民工，民工在砸碎自己刚修好的路时也许流汗也许流泪，但这些工程施工方却不知道，他们关注的只是这一项工程能赚多少钱。更有部分施工单位拿着国家的钱却四处夸张自己的功劳，或以多种形式套取部分人士的欢心，以争取更多的项目资金。
　　有人说，有了施工就有了资金投入，有了资金投入就有了利润空间，有了利润空间就有了利润欲望，有了利润欲望就有了获取行为。而这种获取行为有合法也有非法，而非法的获取行为就是腐败，有了腐败，就有了豆腐渣工程，从而也就有了重复施工，这就导致了大量的“拉链”不合时宜的拉开，导致了国有资产的流失。所以说我们不是缺钱，因为我们的部分人在大把大把的烧钱，也不是缺心力，因为我们的部分人在忙着申请忙着运作一个个新的“拉链工程”，忙着让国有资产流进自己的口袋。
　　“拉链工程”的实施方不是单一哪一个部门在做，它包括供电、通讯、自来水、排水管网、天然气管道等，科学的有效的统筹和管理是关键，但是这种多部门多行业的协作却需要全面的监控，任何一个环节的缺失都会导致“拉链”的拉开，也会影响其他相关地下设施的安全运行。责、权、利的结合，有效地资金控制和使用监管，全面地质量监督和审核，严格的审理考查程序和严厉的腐败打击，都是必不可少的。我省将治理“拉链工程”列入了“十一五”规划纲要，不仅是对市政施工等相关提出要求，更多是对党风廉政建设提出的实际要求，这既符合城市发展的需要，也是建设中国特色社会主义的必然要求。（记者 唐世斌）（2006年3月刊发与《山西科技报》）
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