□   记者  张建国  苏铁

　　陕西榆林，能源丰富，近年来在省、市主管部门的正确领导下，在各界人士的努力下，能源开发和经济取得了突飞猛进的发展，而作为能源化工建设的核心指导机构榆林能源化工基地建设管委会，在能源开发建设过程中更起到了主导作用。2007年，是榆林能源化工基地团结拼搏、开拓创新的一年，也是加快建设、富有成效的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在各级相关部门的大力支持下，榆林能源化工基地建设管委会根据第五次陕北能源化工基地座谈会精神，按照“加快、做大、建好”和“加快推进、科学发展”的指导方针，认真做好产业发展的“三个延伸”、配套建设的“三个加快”、体制保障的“三个建立”、和谐发展的“三个协调”，全力推进能源化工基地建设，基地各项工作都取得了新的明显的成效，节能减排和新型工业化建设也都取得了长足的发展。2007年，预计全年生产总值可达635亿元，增长20%；经济总量由全省第五跃居第二，增速连续六年保持全省首位。地方财政收入突破50亿元大关，达到50.12亿元，增长41%。财政总收入达到158.6亿元，增长37.84%。全社会固定资产投资完成420亿元，比上年同比增长40%；煤、电、油、气、化等支柱产业进一步发展壮大，预计煤炭产量1.2亿吨、发电量163.3亿度、天然气79亿立方米、原油660万吨、甲醇72万吨、盐30万吨、聚氯乙烯20万吨。预计全市规模以上工业总产值完成733亿元，增长38.9%。
　　2007年，按照工业园区基础设施“五个一体化”的发展构想，为了进一步完善榆林、神府两个经济开发区的基础设施，榆林能源化工基地建设管委会狠抓园区建设，其中榆林经济开发区已投入20亿元，用于水、电、路、通信、气、暖、绿化等基础设施建设，实现“七通一平”，引进项目171个，总投资规模达165亿元；神府经济开发区发展各类企业163户，其中工业项目35户，总投资规模215亿元，累计完成投资170亿元。榆神煤化工园区，总体规划经省发改委已正式批复，总体规划环评经省环保局批复，水、电、路等基础设施建设正在有序推进；榆横煤化工园区榆马公路全部路面工程和绿化工程已完成，区内四条主干道也已开工建设，园区内基础工作已完成，具备了开工条件；佳县盐化工区60万吨/年制盐和60万吨/年煤干馏一体化生产项目已入园，具备了年产20万吨碳素和5万吨制盐的生产条件；定靖油气产能园区规划了定边“133”开发工程，已纳入陕北能源基地建设序列，靖边煤油气综合利用产业园发展规划已经省发改委批复，园区一期内土地统征、道路等基础设施建设等工作已完成；吴堡煤焦化园区确定了“155333工程”，按照煤、焦、电、化综合开发的思路，高起点规划，高标准建设，打造吴堡煤焦化基地。目前，两区六园已逐步成为榆林经济发展的核心区、对外开放的先行区、工业发展的密集区、城市发展的新城区、工业集聚的高地和工业经济的主要增长源。
　　为了给重大项目建设奠定坚实的基础，榆林能源化工基地建设管委会积极做好基地各类规划和环评的编制、评审、报批工作。榆横矿区北区总体规划已经国家发改委批复；吴堡矿区总体规划已上报国家发改委待批，同时根据国家发改委的意见，横沟井田的地质补勘工作和内业资料整理完成并上报省发改委转报国家发改委，并开展了柳壕沟井田精查工作和煤层气的勘查；榆神煤化学工业区总体规划、榆横煤化学工业区总体规划、靖边能源化工综合利用产业园区发展规划已经省发改委批复；陕北能源化工基地总体规划已配合省发改委编制完成待批；榆横煤化工区（南区）控制性详细规划已通过规划审查；编制完成了榆林市兰炭产业结构调整及发展规划、佳县盐化工集中区总体规划、榆林市煤矸石综合利用发电专项规划；榆横工业园区污水处理厂和渣场的可研已委托；《府谷煤电化载能工业区总体规划》已上报省发改委待批。陕北侏罗纪煤田榆神矿区一期规划区总体规划环评报告、陕北侏罗纪煤田榆横矿区（北区）总体规划环评报告已经国家环保总局批复；榆横煤化学工业区环评报告、榆神煤化学工业区（清水工业园）规划环评报告已经省环保局批复；榆横工业园区污水处理厂和渣场的环评、府谷县四个工业园区规划环评、佳县盐化工集中区规划环评、吴堡矿区总体规划环评和神木、府谷两县兰炭集中区规划环评均已委托设计单位编制。
　　榆林能源化工基地建设管委会在征求项目业主和有关单位的基础上制定了《榆林能源化工基地2007年能源化工及配套基础设施项目建设计划》，并按月进行调度，积极督促各项目业主单位按照计划完成任务。1－11月份，列入能源化工基地调度考核的重点项目，共完成投资160亿元，占全年计划任务的97％，预计全年将完成投资170亿元，将超额完成年度165亿元投资计划任务。2007年是基地建设完成投资最多的一年，是近年来中、省给榆林核准备案项目最多的一年，是建设成效最显著的一年，呈现跨越发展的良好态势。其中，兖州煤业180万吨甲醇、延长集团150万吨甲醇、榆天化140万吨甲醇、府谷30万吨合成氨52万吨尿素、北元化工25万吨聚氯乙烯扩建工程等23个能源化工项目得到中、省的核准、备案、批复，总投资374.72亿元，标志着榆林能源化工基地建设进入一个新的建设高峰期。陕西新兴DMTO全流程工业示范项目、兖矿榆林100万吨煤间接液化工业示范项目、杨伙盘煤矿扩建、神木石窑店煤矿、府谷郭家湾矸石电厂、华电榆横电厂、吴堡煤炭转化项目、靖边能源化工产业园区、靖边县150万吨甲醇、佳县盐化工区等10个项目基本具备开工开园条件；四县区石油产能建设、中化益业60万吨甲醇、延长集团20万吨醋酸、靖边天然气液化、西京电气1500吨单晶硅、宝钛集团化机制造、煤科总院煤机制造、红柳林煤矿、榆横铁路专线、榆神高速公路等10个大型能源化工及配套项目开工建设；预计年内神木锦界煤电一体化项目#1、#2、#3号机组、榆林煤化科技20万吨甲醇一期、榆林西沙热电厂、凉水井煤矿、天元化工50万吨煤焦油轻质化等5个大型能源化工项目可建成投运。
　　同时，榆林能源化工基地基础设施建设有序推进，配套功能逐步完善。GZ35吴子、子靖高速公路已建成通车；榆神高速公路部分控制性工程已开工；太中银铁路榆林段、西包铁路复线已开工建设，这两条铁路2010年将建成通车；榆林机场路面工程9月底已按计划全部完成。在基地水源工程建设中。神木采兔沟水库坝体填筑达到高程，具备蓄水条件；王圪堵水库项目建议书已通过中咨公司评审，并正式提交国家发改委待批，水库进场道路竣工；为了确保榆横煤化工园区重大项目的用水，启动了硬地梁应急水源工程，目前土方工程完工，输水管线开工建设，预计2008年4月份竣工，年可向工业园区供水706万立方米；佳县盐化工区供水工程前期工作基本就绪，已在泥河沟打深井7口，每口井日出水量约1500立方米，暖渠山病险库坝加固工程已申报，王寨水源工程已具备开工条件；府谷岩溶水和孤山川漫滩地下水开发利用项目已形成27口探井和生产水井，具备供水能力。黄河东线引水工程规划已经修编完成。
　　榆林能源化工基地建设管委会围绕贯彻落实第五次陕北能源化工基地建设座谈会议精神，创新工作思路，完善管理体制和机制，提出了能源化工基地建设当前和今后一个阶段关于产业项目建设、配套基础设施建设、合理利用矿产资源、环境保护和节能减排、各项规划编制、加快城镇化建设、创新基地建设管理体制和重大问题的研究等八大类共60项工作任务，逐一明确了具体承办单位和责任人，要求各承办单位按照“任务项目化、项目指标化、指标定量化”的原则，实行月报制度。目前，这60项工作任务总体进展情况较好，并取得了明显成效。同时，进一步完善了重大项目特派员制度，实行严格的项目调度制度和巡查督办制度。制定了《重大项目现场协调工作制度》等7项制度。通过召开榆林能源化工基地重点项目调度会和采取现场调研与集中汇报相结合的方式，积极协调解决项目建设中存在的困难和问题。通过这些举措，确保了项目建设的顺利进行，使能源化工基地建设进入了一个快车道。
　　榆林能源化工基地建设管委会加强与国内优秀化工园区的沟通联系，充分学习国内先进园区的建设经验，积极参与各种大型能源化工论坛。组织市级相关部门赴天津滨海新区、唐山曹妃甸工业区等国内先进园区考察，并形成了科学系统的考察调研报告，为决策提供了可靠依据。同时，积极参与各类招商引资活动，参与筹办了榆林市政府与西安高新区管委会的战略合作协议的签订、市政府京津环渤海地区招商引资、市政府陕、粤、港经济合作等活动。全力争取榆林作为大会的参观地点，吸引了德国西门子等国际知名能源化工企业来榆参观考察，极大的提升了榆林能源化工基地的国际知名度，为榆林能源化工基地走向世界提供了机遇。
　　2008年伊始，榆林能源化工基地建设管委会提出了以党的十七大和中央经济工作会议精神为指导，牢固树立科学发展观、构建和谐基地的发展理念，以“园区建设年”为工作主线，进一步拉开基地建设框架，深化项目服务、强化产业招商、完善基础设施、深入推进管理体制改革，妥善解决好基地建设发展中的各类矛盾问题，促进基地建设又好又快发展的工作要点。并提出了“八个新”的工作理念，即：园区建设要有新局面。从2008年开始，用三年时间，开展“园区建设年”活动，倾心聚力抓园区建设，充分发挥其聚集和带动作用。力争到2010年末，将两区六园建设成为榆林市经济发展的龙头、对外开放的窗口、体制创新的示范，以吸引更多的投资集聚园区，增强全市经济发展能力；项目建设要有新成就。榆林能源化工基地2008年初步安排重点项目60个，总投资3471亿元，年度力争完成投资265亿元。建成神木锦界煤电一体化二期等7个重大项目，新开工兖矿煤间接液化等20个重大项目，推进神华陶氏煤化工等23个重大前期项目，力争6个项目具备开工条件；基础设施建设要有新进展。加快推进供水、交通、电网等基础设施建设，进一步提升各园区基础配套能力，为企业提供良好的生产生活环境；管理体制要有新突破，理顺管理和财税体制。要进一步强化榆林能源化工基地建设管委会在制定发展规划、统筹产业布局、筹集建设资金、推动项目建设和协调重大问题等方面的职能，设立榆林能源化工基地专项发展基金；基地生态文明建设要有新举措。加快发展循环生态工业，全力做好节能减排工作，认真做好产业发展的“三个延伸”；对外宣传要有新创意。建立榆林能源化工基地建设管委会网页，制作宣传画册，充分利用网络、电视、广播、报纸等新闻媒体，宣传优势、政策、品牌，提高榆林能源化工基地的知名度；机关作风和干部队伍建设有新面貌。要把加强机关作风和干部队伍建设放在突出位置，狠抓思想、作风和制度建设，努力提高领导干部的领导水平和全体干部的业务素质，使全体干部队伍的思想政治素质不断提高，为能源化工基地的健康、协调、快速发展提供有力的组织保障。
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