拥抱太阳

———陕西省白水县再就业工作纪实
 
　　一轮红日冲破地平线腾空升起，万道霞光映红了大地，温暖了人间，沐浴了万物，创新了生活。初夏的黄土高塬，绿波荡漾，花红鸟鸣，生机盎然。穿行在绿海碧波中，跋涉在鳞次栉比的浓绿屏障里，我们深深地为家居农村的下岗失业职工献身于山川秀美工程，建设生态型家园的壮举而感慨。
　　陕西白水县地处黄土高塬，是渭南市唯一的山区农业县，也是国家扶贫开发重点县。屈指可数的国有工商业企业在市场经济的发育中积重难返。20世纪80年代中期党和政府鼓励职工“下海”，为企业“减负”，白水县不少职工主动下岗，在搏击商海中千帆竞发，带头发展了县域多成份经济，带头更新了就业观念。
　　工欲善其事，必先利其器。为使下岗失业职工学到新知识，接受新事物，树立新理念，掌握新技术，创造新业绩。白水县以调整布局，提高层次，市场导向，突出特色，服务就业，免费培训的方针，加快化解再就业矛盾。
　　再就业技术培训工作，门类多，对象异，投资大，时间紧，要求高，任务重。因此，白水县委、县政府成立了领导机构，各行业建立了目标责任制，实行培训科目合同管理。形成了抓领导，领导抓，立足本职，紧贴发展，主动服务，真切关爱，全力帮扶的势态。县人劳系统承担了主要培训任务，县劳动服务局、县就业培训服务中心肩负起新的使命。利用两年时间分8期对首批认定的1200名下岗失业职工进行重点培训。县上相继出台了一系列配套文件，进行制度化，规范化、科学化管理；结合县情，根据培训对象的特点，开设种植等专业，鼓励下岗职工学一门专一门，兼学多门技术，以应对瞬息万变的市场经济。
　　培训中，不但教会新技术，还设置了就业指导、创业意识、政策法规、职业道德等课程。在培训管理方面，实行课时严格考勤，结业严格考核制度，对“两考”不合格者要求继续参训，直至达标。对无故不参加者，视为无就业愿望，取消基本生活费，不再安排再就业。
　　在培训业务骨干的前提下，白水县还在有关部门、企业、乡镇建立了培训网络，采取多种办法，开展“学练比促”活动，形成了县就业培训中心育骨干，骨干回去带新手的培训网络。从2001年11月起步，全县培训合格率达到了95％以上。各培训网点还巡回乡村办讲座，把新技术送到家居农村的下岗失业职工手中，每期讲座当地农民竞相参加，发挥了点、片、面带动，辅射的作用。
　　1999年新旧世纪之交，白水县委、县政府提出做到3个有利于，即：有利于招商，优化投资环境；有利于开发多门类产业，繁荣城市；有利于发展商店、集市、服务等行业，提高城市功能，创造就业条件。以“三优”增强城市经营水平，即：优美的环境，经过4年多的励精图治，白水县城市路网骨架建设初具规模，基础设施逐步完善，干好了10项城区重点工程。日新月异的城建事业，为白水县发挥了筑巢引凤、引项吸资的作用。带动了多行业发展，日益繁华的城市，在星罗棋布的商店、运输等第三产业的经营管理人员中90％以上都是下岗失业职工。争项引资不但繁荣了经济，提高了就业率，而且对白水走向全国发挥了促进作用；优良秩序。近年来白水县高度重视经济建设环境治理工作，不断开阔再就业前景。建立了维护“以苹果营销为主”绿色通道秩序的“二十个一”，建立了治理经济建设环境秩序的“十个一”。从根本上打消了投资者的疑虑；优质服务。1999年以来，白水县依托城建美化环境，促招商引资，优质服务，发展第三产业开发就业岗位，修建了多元化的安置渠道，通过规范行为、监督制约，建立服务管理机制，建立服务网络，客观公正、依法行政，相关部门一厅办公，实行“首问负责制”、“首办责任制”，各项工作明确职责、及时督办、严格考核、政令畅通、服务到位。
　　优美的环境是生产力，优质服务也是生产力。近年来，全县形成了领导表率，干部带头，群众参与，齐抓共建“三优”文明氛围的态势。县上领导一年四季带领相关部门跑省、市到北京争项目，参加引资洽谈会，到东南沿海发达地区招商，2002年除夕夜还在省城谈项目。县上成立专门机构，开展调研活动，收集新情况，掌握新动态，研究新问题，制订新方略，化解新疑难。实行县级领导牵头，部门参与的包联各类投资企业，重点工程建设责任制；设立书记、县长专线电话，24小时值班，搭起连心桥；县人大、政协组团进行执法检查，专项视察，落实各项政策法规，县纪委明查暗访维护建设环境。
　　太阳每天都是新的。10年前，残疾职工刘文斌从国营农场下岗回到家乡。凭着一手果树修剪嫁接技术，每年春冬两季，他带领徒弟们忙碌在方圆百十里果园。2000年，他承包了村里2000亩“三荒地”，植树造林，而今刘文斌植树种草1200余亩。今年，经省市验收纳入县上山川秀美建设规划区域，新闻媒体多次报道过他自立自强的事迹，白水县县委组织部、团县委、县科委授予他“青年星火带头人”称号。在白水，像刘文斌这样带领全家几代人投身于山川秀美建设的下岗失业职工有100多人，过去，他们曾为国家工商业建设做出了贡献，今天，他们走出了一条新的就业之路。用他们的话说，他们的事业来自于白水县关于下岗失业职工开发荒山荒坡和国家山川秀美建设优惠政策的支持。
　　县人劳系统开展“三优一满意，创建文明窗口”活动，深入城乡宣教劳动法规，深入各类企业上门服务，办理劳动用工等手续，检查安全生产，建立劳动力市场，加快人才交流等，建立一厅办公体系，全心全意为企业服务，一言一行为党争辉，一举一动树政府形象。县电视台开辟专栏宣传环境治理、招商引资、政策法规、建设动态、招工信息、培训通知等；城建、工商、环保、税务、土地等部门各司其职，各尽其责、紧密配合、整治环境、开辟市场、繁荣商贸、创建就业岗位。
　　近年来，白水县再就业工作取得了新的进展，通过加快城镇建设，发展第三产业开发出就业岗位8000多个，通过个体、私营等企业安置1500多人，劳务输出安置1000余人，全县还有3500多人围绕苹果产、购、销等从事长期性、临时性、季节性工作，1000多名“4550”人员从事服务业，1000多名人员从事各类经营活动。通过劳动保障监察，督促用人单位与下岗失业人员签定劳动合同2500余份。为首批598名下岗失业职工办理《再就业优惠卡》。目前，正在就税费减免、小额贷款、社保补贴等方面政策加大协调力度，制订实施措施。2001年开始，采取划转、出让、租赁等方法盘活存量资产筹措资金，使困难企业2200多名职工进入了社保序列。
　　初升的太阳，金光灿烂，白水县的下岗失业职工沐浴着党的阳光，迎来了新的生活，创建着新的事业。

                          肃竹2003年8月14日
 
　  

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