砥柱 洪水中挺出辉煌
——访陕西省水文水资源勘测局局长郑生民 
 
　　2002年6月陕西省南部地区遭遇千年一遇特大暴雨洪水，山洪暴发，泥石流俱下，房倒屋塌，城镇被毁。汉江流域大面及遭灾，经济损失、人员伤亡惨重。然而在这样一种危险的境况中，有这样一个群体，他们奋战在抗洪抢险一线，下雨时别人向家里躲雨，他们向雨里测雨；涨洪时别人抢救自己的财产，他们抢救水文资料；危险来临时别人急着逃命，他们坚守测报岗位，向各级政府及下游有关部门抢报汛情。他们以牺牲自己的生命换来广大人民群众的安宁，以自家财产的损失换来广大人民群众财产的安全，他们就是在水文系统奋战的人们。由于柴坪水文站汛情传递准确及时，使镇安县柴坪镇的3000多名群众在这次特大洪水中无一人死亡；而在宁陕县四亩地、青岗树、喂子坪、青岔等地，在灾难中，水文战士们坚持到最后时刻，涌现了钟安华、饶巩怀、吕子民、王春毛、王兴东等模范人物，他们冒着生命危险把信息传送到主管部门，保证了发展大局的稳定，为我国经济社会的发展提供一个安全的防洪保障，他们在洪水中竖起了丰碑，趟出了辉煌。带着对水文战士的崇敬和对水文行业素质的探寻，记者采访了陕西省水文水资源勘测局局长郑生民。
 
 
　　记者（以下简称记）：2002年，陕西遭遇了千年一遇的洪灾，水文战士在这次灾难中傲立中流，在抗洪抢险起到了极其重要的作用，但是人们对于水文行业了解甚少，请简要介绍一下陕西水文水资源勘测局情况。
　　郑生民局长（以下简称郑）：陕西省水文水资源勘测局是在省水利厅领导下负责全省范围内水文行业管理的全领事业单位。下设延安、西安、宝鸡、汉中、安康、商洛6个水文局，85个水文、水位站，639处雨量站，6个水环境监测分中心和22个水环境监测断面。其中，水文站中有国家重要水文站19个，省级重要水文站47个。主要负责全省水文行业管理，组织拟定全省水文行业管理的政策、法规和全省水文发展规划、水文站网规划，全省范围内各江河水文资料的采集、传输、处理、分析和整编工作，水资源调查评价、分析计算、水质监测、水政执法工作，对主要河段重要控制站发布水文情报、预报，提供雨水情信息，为各级政府和防汛指挥部门防汛减灾、抗洪抢险提供科学依据和有关水文方面的技术支持和信息，承担全省水文水资源勘测调查评价资格认证工作，组织编制全省水资源公报和水质旬报，为管理、保护、开发、配置、利用、节约水资源提供科学依据。
　　记：在过去的工作中，陕西水文行业在做出了怎样的工作，取得了怎样的成绩？
　　郑：建国以来，我们先后准确地测报了“54.8”渭河、“77.7”延河、“81.8”汉江嘉陵江、“83.8”汉江安康、“90.7”汉江嘉陵江上冻“94.8”北洛河、“02.6”陕南等五十年来陕西发生的特大暴雨洪水，及时监测了94年延安王瑶水库、97年洛惠渠灌区和2000年商洛丹凤“9.29”氰化钠泄漏及2002年铜川漆水河油库原油泄漏等一系列重大水污染事件，取得了显著的经济效益和社会效益。据不完全统计，建国以来我省仅水文情报预报产生的减灾经济效益达5亿元，相当于国家对我省水文经费同期总投入的16倍。通过全局上下的艰苦努力，我局连续五年被水利厅评为“目标考评先进单位”，2001年被水利部评为“全国水利系统水文先进集体”，5人被评为省、部级以上劳动模范。
　　记：好的群体必须要有好的领导，请问陕西水文水资源勘测局是怎样加强领导班子建设的？
　　郑：我们新一届领导班子是在1997年底成立。班子成立以来，我们主要以解放思想为基础，以深化改革为动力，以精神文明创建活动为载体，以政策法制建设为保障，我们成立初提出“一年打基础，两年变面貌，三年上台阶”的奋斗目标，现已全面完成，因此我们水文系统呈现出发展快、变化大，事业兴、人气旺，蓬勃向上的局面。
　　记：请谈一谈，在管理和精神文明建设等多方面具体的工作努力及取得的成绩。
　　郑：从1998年起，连续三年年初，我们都用一个月时间在全局开展了三次分别以“解放思想、转变观念、理清思路、谋求发展”、“思‘三江’大水、找陕西水文差距”、“西部大开发、思想大解放，转变旧观念、迎接新世纪，水文要快上、自己怎么办?”为主题的大讨论活动，解决了不同时期职工的思想问题为水文的改革与发展提供了思想保障。
　　1998年以来，我们先后在人事、分配、经济实体管理、科技项目管理等方面进行了改革，取得了明显的效果。在人事制度上，我们因事设岗、精简机构，实行了干部聘任制、职工招聘制、任期目标制、职工内部退养制度、学历准入制度和中层干部纵横向交流等措施；在分配制度上，将奖金年与每月勤、绩挂钩和年终考核成绩分档次发放，拉开奖金分配差距，将工作按德、能、勤、绩四个方面进行量化打分，激发了职工的工作主动性和能动性；在经济实体管理改革上，变人治为法制，先后制定了经济实体承包费上缴管理办法等；同时我们还制定了政策办法，保障保护水文发展，依法查处了40多起侵占、毁坏、破坏水文设施案休挽回经济损失200多万元，目前全省已有80％水文站的测验河段保护区得到依法划定。
　　在精神文明创建活动中，我们局在测站开展了以内强素质、外树形象为目的的“双文明窗口示范站”活动，制定了“三修四好两统一”创建标准，强化措施，规范活动。五年来，共有48站创建了文明测站，18个局站被授予厅级文明单位，省局机关先后创建了区级文明单位和市级文明单位。
　　记：新的一年，在新的政治经济形势下，陕西水文水资源勘测局有怎样的安排，怎样来迎接新的挑战？
　　郑：2003年是学习贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的第一年。我们提出以十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，坚持以经济建设为中心不动摇，建基础、抓管理、强素质，结合事业单位改革，理顺水文体制，力争解决影响和束缚水文发展的体制弊端，深化改革，理顺分配关系，建立充满活力的具有激励作用的机制，紧紧抓住全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化和建设西部经济强省的有利时机，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，力争使陕西省的水文事业以较快的速度发展。我们提出全面落实各项防汛责任制，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力测报”的方针，认真开展汛前准备工作，力争做到思想认识、目标责任、物资储备、技术措施四到位；不断加强水环境监测，提供可靠的水文水资源信息服务，为全面建设小康社会做贡献；推进政策法规建设，保障水文事业健康发展；深化改革，明确职能，理顺水文业务关系，明确介定水文局的职能；大力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围和环境，把广大职工学习三个代表重要思想、贯彻十六大精神、谋求陕西水文跨越式发展的热情和信心引导到学习、研究、发明、创造上来。

                       肃竹2003年3月27日