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——访国家林业局西北林业调查规划设计院院长刘裕春 
 
　　在当今时代，保护林业就是保护人类的生存，保护社会经济的发展，林业的发展已与人类、国家的命运息息相关。然而如何才能有效而快速的做好林业的建设和开发，却是把握这一重大产业的基础。植树节来临之际，记者采访了国家林业局西北林业调查规划设计院院长刘裕春。
 
　　记者（以下简称记）：请您简要谈谈西北林业规划设计院的性质、职能、业务范围等。
　　刘裕春院长（以下简称刘）：我们这个院既叫西北林业规划设计院，又叫西北森林资源监测中心，性质既是国家林业局直属的事业单位，同时也具有国家建设部颁发的具有国家级院高资质，又就具备了市场化运作的能力和条件。建院快50年了，是国家四个直属院之一，也是任务量最重的一家。我们院的职能是承担国家林业局在西北全部和西南的四川、重庆和山西的森林资源监测工作和一些大型的林业规划设计和技术指导。业务范围从地域范围上包括西北五省和四川、重庆、山西和新疆建设兵团，业务上包括森林资源监测、这个地区林业法律法规的制定的执行监督，以及林地征占用检查、造林质量检查等，同时我们有技术优势和设计优势，我们还承担着在这个地区的林业规划设计和指导工作，为社会上提供一些有偿性服务。如何将事业单位运作和社会化运走结合起来，一直是我们研究探讨的重要内容。
　　记：请问目前贵院有怎样的主要工作思路和对今后的工作又有怎样的安排和设想？
　　刘：我们目前的工作思路是将事业化与市场化有机的结合，因为林业建设是一项公益性质的工作，我们，不光是我们，社会上每个人都有这个义务去共同完成这项工作，当然这也是我们的主要工作。同时我们具备市场化运作的条件，我们也有这个能力作一些社会有偿服务，来弥补办公经费上的不足和调动我们院的活力和积极性。所以说我们的主业是要完成好国家林业局交给我们的任务，在抓好这一点的同时再做一些市场化运作的事，这就是我们所说的“抓好主业、拓展副业”。在这个基础上我们就要找准定位，经过我们的研究讨论，我们的定位是要保证我们事业单位的性质，完成公益性工作，同时努力扩大市场，也就是既不完全走向市场，也不完全依赖于国家。如何既不挫伤闯市场人员的热情，又不影响国家公益事业建设，是我们的一个焦点话题。所以我们成立了两个室专门完成国家的任务，我们在各项投入上完全保证，让他们安下心来完成这项工作，他们的收入属于院里的中上水平；其他的人员全面研究开发市场，自负盈亏，走市场化道路。这样一来我们院里既保证了国家任务的完成，又调动了闯市场的活力。所以我们又进一步研究机制，在用人方面我们打破传统，按岗位定人，免除原有的行政和技术职务，实行竞聘制度，现在我们有8个人处于待岗；在分配方面打破大锅饭，除档案工资外全部与绩效挂钩。我现在要考虑的是如何网罗人才，现在感觉到我们的机制好了，但是人才却欠缺了，我们专门设立了一个项目开发部，但目前没有人，我们观点是我们现有的人员不介入其中，我们要将游离在社会上的高级人才网络进来，打造我们的技术和实力品牌。所以我们目前还继续把宣传搞上去，让我们的实力让社会上都能了解到，让我们的工作更有利的开展。同时我们还进一步研究了林业产品与经济的有机结合，做好这一点既有利于林业资源的开发，又有利于国家林业的保护和建设。在管理上我们更要借鉴学习发达国家和别的行业的管理经验，我认为我们要通过“人治”和“法治”结合的方式才能既调动积极性又有法可依又张弛有度。
　　记：作为规划设计院的领导，在当前形势下，您对西北林业发展有怎样的认识和见解，您认为在西北乃至全国林业发展中还应该注意哪些问题？
　　刘：对于西北林业的发展来说，我认为西北林业的发展现在的时机是最好的，从十一届三中全会后，国家真正把用于生态环境的植树造林纳入到了日程上，通过一系列的宣传教育，从中央领导到地方群众都认识到了林业建设的重要性，从思想上打下了基础；国家又通过一系列优惠政策来保证促进林业的健康发展；近年来国家对林业建设的投入一步步加大，目前已成为投入最大的；所以从基础上来说，西北林业的发展时机是最好的；从潜力上来看，西北地区的潜力从地域和资源上来讲是别的地方无法相比的，西北地区地广人稀，资源丰富；第三点感受是西北林业的艰巨性是很大的，因为西北自然气候条件恶劣，水资源匮乏，沙漠广阔，对我们的现有技术提出了严峻的考验，所以西北林业的发展相比其他地方难度还是很大的。所以我认为，西北林业的发展首先还要提高质量意识和效益意识，比如要考虑一株树种在这儿是否符合客观规律和社会效益的要求；第二是要重视技术尤其是技术研究，西北地区的制约因素很多，所以必须加强研究一些必要的技术来克服这些因素，应该从市场行为和政府行为上加强这方面的力量，同时也要加强技术的应用，从认识上管理上加强对新技术的应用；第三个方面我认为是林业的配套政策有待于进一步完善，包括造林、管护、采伐、利用的配套政策，目前林业项目上的快，但配套政策却相对滞后，比如天保工程后带来的人员生存、生活问题等；第四方面应该是要进一步加大投入，现在林业投入是加大了，但相对林业的工作来说是远远不够的。

                       肃竹2004年3月7日 
 

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